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抓緊抓實抓細推進政府采購信息化建設(shè)
2016-04-19
政府采購信息化工作作為新時期推動政府采購管理改革與發(fā)展、創(chuàng)新采購監(jiān)管手段的重要基礎(chǔ)性工作，需要抓緊、抓實、抓細。近日，在江蘇鎮(zhèn)江干部教育中心舉辦的2016年政府采購信息化管理工作培訓(xùn)班上，財政部對政府采購信息化工作提出這樣的要求，這同時也是落實2015年全國政府采購工作會議精神的要求。
財政部國庫司副司長王紹雙首先肯定了政府采購信息化在推進過程中取得的顯著成效。他說，在制度建設(shè)上，2009年4月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》提出，進一步推進電子化政府采購，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺。隨后，財政部開展了中央本級管理交易系統(tǒng)建設(shè)，并印發(fā)了全國管理交易系統(tǒng)總體規(guī)劃和相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范，初步建立了政府采購信息化工作的制度框架。在系統(tǒng)建設(shè)方面，中央本級管理交易系統(tǒng)逐步上線運行，并于2015年底組織開展了項目整體驗收。一些集中采購機構(gòu)還探索建立了批量集中采購、協(xié)議供貨等相關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。在中國政府采購網(wǎng)建設(shè)上，網(wǎng)站每年發(fā)布中央及地方采購信息近100萬條，及時發(fā)布相關(guān)法律法規(guī)、節(jié)能環(huán)保清單、嚴重違法失信行為信息、中央監(jiān)督檢查處理決定、采購代理機構(gòu)名單重點信息等。上述信息化成果有力地支撐了政府采購改革的深化。
但是，當前我國經(jīng)濟社會進入新的發(fā)展階段。隨著財稅體制改革的加快推進，給政府采購信息化工作提出了新的更高要求。
一是從改革實踐來看，全國政府采購信息化建設(shè)進展不平衡，各地對管理交易系統(tǒng)總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范等執(zhí)行力度不強。地市級以下采購信息化程度嚴重不足。個別地方基本處于停滯狀態(tài)，不利于形成全國“一盤棋”的工作格局。同時，個別地方對中國政府采購網(wǎng)分網(wǎng)建設(shè)重視不夠，日常管理松懈，對統(tǒng)一域名、信息推送、安全防范等要求落實不及時不到位，不利于提高中國政府采購網(wǎng)的整體影響力和權(quán)威性。
二是從深化改革的有關(guān)要求看，進一步推動政府采購管理從程序?qū)蛐偷浇Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變重大變革，需要在采購結(jié)果評價及反饋、程序?qū)徍?、?nèi)控體系建設(shè)、簡化優(yōu)化程序、程序?qū)徍肆鞒痰确矫?，進一步加強數(shù)據(jù)支撐和保障。同時大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)和新技術(shù)在政府采購工作中的應(yīng)用較弱，不利于政府采購監(jiān)管和執(zhí)行工作創(chuàng)新。
三是從公共資源交易平臺整合工作建設(shè)看，公共資源交易平臺建設(shè)提速，特別是在標準體系、信息資源整合等方面均有明確的任務(wù)和目標。為了配合做好相關(guān)工作，財政部門要抓緊推進政府采購信息管理系統(tǒng)建設(shè)。同時要加強與國庫集中支付、部門預(yù)算等相銜接。
四是從我國加入GPA的要求看，我國政府采購信息化也亟待推進。我國目前政府采購信息化水平與發(fā)達國家相差還很大。比如1998年時，國際上就在討論采購合同的電子化。2006年韓國已經(jīng)開始用手機投標了。
臺灣信息公告、合同和數(shù)據(jù)統(tǒng)計都是一體的，當信息公告和合同發(fā)出后，數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果就會內(nèi)生出來，不用另行統(tǒng)計。我國現(xiàn)在的政府采購信息化管理還比較粗放，導(dǎo)致我國政府采購數(shù)據(jù)分析等方面效率較低。
王紹雙進一步指出，推進政府采購信息化建設(shè)需要做好以下幾個方面的工作。一是加快完善推廣政府采購管理交易系統(tǒng)；二是進一步加強中國政府采購網(wǎng)建設(shè)；三是著力推進政府采購標準化建設(shè)；四是切實加強系統(tǒng)銜接貫通；五是積極推動電子賣場建設(shè)試點；六是探索開展政府采購大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
財政部干部教育中心副主任王慶閣對此次培訓(xùn)提出了要求。財政部信息網(wǎng)絡(luò)中心副主任李奇云從技術(shù)角度介紹了政府采購信息化建設(shè)的必要性和政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)的目標。相關(guān)人員對《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》及全國政府采購管理交易系統(tǒng)功能框架、中國政府采購網(wǎng)有關(guān)情況以及數(shù)據(jù)接口規(guī)范進行了介紹。浙江省財政廳相關(guān)人員對浙江政府采購信息化建設(shè)作了經(jīng)驗交流。相關(guān)專家對大數(shù)據(jù)、云計算等與信息化相關(guān)的知識進行了講解。全國各省政府采購處（辦公室）相關(guān)負責(zé)人及業(yè)務(wù)人員，信息中心業(yè)務(wù)人員等共計130多人參加了此次會議。
來源：中國政府采購報
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