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江蘇以重大項(xiàng)目之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”
1月4日，2022年全省重大項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員會(huì)在南京舉行，會(huì)議動(dòng)員全省上下全力推進(jìn)重大項(xiàng)目早開工、早實(shí)施、早見效，為做好全年經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。與會(huì)者表示，將結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好本次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，采取扎實(shí)有效措施，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”作風(fēng)，以“釘釘子”的精神，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
深化認(rèn)識(shí)，咬定目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力
今年是黨的二十大召開之年，也是貫徹省第十四次黨代會(huì)精神開局之年，抓好今年的重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤具有重要意義。動(dòng)員會(huì)要求各地各部門把重大項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，緊緊圍繞“一季度形成實(shí)物量、上半年開工率75%、9月份力爭(zhēng)全開工”的年度目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)集中力量、集聚資源、集成要素，一著不讓扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。
早謀劃、早推進(jìn)。省發(fā)改委主任李侃楨表示，省發(fā)改委嚴(yán)格落實(shí)《省重大項(xiàng)目推進(jìn)管理辦法（暫行）》相關(guān)要求，加快編制2022年省重大項(xiàng)目清單，總體進(jìn)度比往年提早了一個(gè)多月?！澳壳?，清單已基本編制完成，初步安排實(shí)施項(xiàng)目220個(gè)，總的看，項(xiàng)目質(zhì)態(tài)和成熟度顯著提升、投資主體實(shí)力較強(qiáng)、區(qū)域分布更加優(yōu)化?！崩钯E說。
早開工、早實(shí)施。會(huì)上，傳出全省重大項(xiàng)目推進(jìn)的好消息——一季度，全省計(jì)劃開工億元以上項(xiàng)目2180個(gè)，比上年增加714個(gè)，年度計(jì)劃投資5720億元，比上年增加1343億元。從行業(yè)分類看，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1819個(gè)，年度計(jì)劃投資4792億元；創(chuàng)新載體項(xiàng)目115個(gè)，年度計(jì)劃投資276億元；民生項(xiàng)目157個(gè)，年度計(jì)劃投資336億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目89個(gè)，年度計(jì)劃投資316億元。從項(xiàng)目體量看，計(jì)劃總投資20億元以上項(xiàng)目203個(gè)，比上年增加48個(gè)，50億元以上項(xiàng)目64個(gè)，比上年增加16個(gè)。這些項(xiàng)目的開工，將為保持我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供有力支撐。
“目前，南京排定2022年度省市重大項(xiàng)目423個(gè)，年度計(jì)劃投資2366億元。我們將以‘緊前不緊后、開年就開工’的狀態(tài)，推動(dòng)年度新開工項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)?！蹦暇┦写虚L夏心旻介紹，一季度，南京市擬開工的億元以上項(xiàng)目210個(gè)，項(xiàng)目總投資1537億元，年度計(jì)劃投資462億元。在此基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)上半年省市重大項(xiàng)目開工率超過85%。
“無錫將搶抓政策窗口期和項(xiàng)目機(jī)遇期，著力擴(kuò)大科技、產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型、民生、安全‘五個(gè)投入’，全年確保完成固定資產(chǎn)投資4500億元、比去年增加500億元，其中工業(yè)投資1800億元。”無錫市代市長趙建軍介紹，一季度，無錫計(jì)劃開工重大項(xiàng)目185個(gè)、總投資995.4億元，當(dāng)年完成投資307.3億元。
著眼長遠(yuǎn)，聚焦招引持續(xù)用力
重大項(xiàng)目建設(shè)既關(guān)乎當(dāng)前，又關(guān)乎長遠(yuǎn)。當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)以及長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等多重國家重大戰(zhàn)略在我省疊加，如何圍繞重大戰(zhàn)略對(duì)接大項(xiàng)目？
在南通市代市長吳新明看來，省第十四次黨代會(huì)上省委要求南通發(fā)揮好長三角一體化發(fā)展重要支點(diǎn)作用，努力成為全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，扛起新定位、新使命，根本在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵靠項(xiàng)目。2022年，南通將始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，全面掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。
聚力長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展基地和黃海新區(qū)兩大戰(zhàn)略空間，鹽城推動(dòng)各個(gè)板塊與上海、南京、蘇錫常等城市合作，以互利共贏原則主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的梯度轉(zhuǎn)移。鹽城市代市長周斌表示，鹽城正搶抓“雙碳”機(jī)遇，培育新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施清潔高效燃煤機(jī)組、儲(chǔ)配煤基地和LNG項(xiàng)目，打造長三角地區(qū)規(guī)模最大的綜合能源基地。
立足我省制造業(yè)大省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全省各地招引和發(fā)展一批基礎(chǔ)強(qiáng)、層次高、發(fā)展勢(shì)頭好、未來成長空間大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
“元旦小長假后第一天，省政府就召開全省重大項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員會(huì)，充分體現(xiàn)了狠抓重大項(xiàng)目、擴(kuò)大有效投資的鮮明導(dǎo)向和堅(jiān)定決心?！碧K州市代市長吳慶文表示，蘇州一季度計(jì)劃開工重大項(xiàng)目295個(gè)，年度計(jì)劃投資722億元，其中，總投資10億元以上項(xiàng)目67個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目4個(gè)，重點(diǎn)突出先進(jìn)材料、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，投資總量大、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)，相信必將為蘇州、為全省高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)力、提供強(qiáng)勁支撐。
聚焦“兩新一重”領(lǐng)域和“四群八鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)引才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群蓬勃發(fā)展。鎮(zhèn)江市市長徐曙海介紹，鎮(zhèn)江初排2022年開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目300個(gè)、總投資2200億元，年度計(jì)劃投資600億元。
人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)，可能創(chuàng)造重大投資機(jī)會(huì)，動(dòng)員會(huì)提出，要加大研究和跟蹤力度，通過推進(jìn)實(shí)施一批新興項(xiàng)目培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。常州市代市長盛蕾表示，常州圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，特別是聚焦制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，緊盯世界500強(qiáng)、外企、央企及行業(yè)頭部企業(yè)，加快引進(jìn)一批旗艦型、龍頭型、基地型項(xiàng)目，全年預(yù)計(jì)招引100億元或10億美元項(xiàng)目4個(gè)以上。
真抓實(shí)干，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)形成合力
重大項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣、推進(jìn)周期長、協(xié)調(diào)難度大，只有各地各部門通力協(xié)作配合，才能形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)開創(chuàng)新局面。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全省一盤棋，對(duì)涉及重大生產(chǎn)力布局、資源優(yōu)化配置、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的項(xiàng)目，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局來統(tǒng)籌項(xiàng)目招引落地。強(qiáng)化對(duì)土地和資源性指標(biāo)的調(diào)配，推動(dòng)土地及環(huán)境容量、煤炭消費(fèi)、綜合能耗、資金融通等要素向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置。
讓要素等項(xiàng)目，不讓項(xiàng)目等要素?！?021年底，省自然資源廳已預(yù)下達(dá)各地2022年用地計(jì)劃，為項(xiàng)目落地做好用地計(jì)劃保障。我們將繼續(xù)實(shí)行省重大項(xiàng)目用地計(jì)劃‘核銷制’，加強(qiáng)全省用地計(jì)劃統(tǒng)籌調(diào)配，加大規(guī)劃空間保障力度，對(duì)納入省‘十四五’規(guī)劃的省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目空間規(guī)模，實(shí)行省級(jí)全額配給。”省自然資源廳廳長劉聰說。
嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目上馬。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，同時(shí)國家重大項(xiàng)目能耗實(shí)行單列?！巴ㄟ^源頭擴(kuò)容、設(shè)施擴(kuò)容、治污擴(kuò)容，省生態(tài)環(huán)境廳將科學(xué)指導(dǎo)地方深挖減排潛力，騰出寶貴容量空間，保障重大項(xiàng)目順利落地?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長王天琦表示，全省還將加快研究建立排污總量?jī)?chǔ)備庫，將所有減排工程納入“庫房”，加強(qiáng)總量統(tǒng)籌管理，優(yōu)化總量分配機(jī)制。
抓項(xiàng)目建設(shè)離不開良好的營商環(huán)境，越是外部環(huán)境的不確定性增加，越要把優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最確定的事來抓?！拔覀儗⑦M(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)審批事項(xiàng)協(xié)同化管理、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，避免重復(fù)檢查和多頭監(jiān)管。同時(shí)優(yōu)化審批服務(wù)，建立‘容缺預(yù)審+告知承諾+并聯(lián)審批+全程網(wǎng)辦’機(jī)制?！笔≌?wù)辦主任徐光輝介紹。
抓項(xiàng)目建設(shè)，招商引資是“牛鼻子”。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓招商，做“1號(hào)招商員”，形成大招商、招大商的良好氛圍。
2021年，淮安新引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目650個(gè)，較上年增加130個(gè)，百億級(jí)、兩百億級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)歷史性突破?；窗彩写虚L史志軍表示，今年將加大招商推進(jìn)力度，發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)“1號(hào)招商員”和專業(yè)招商力量作用，重點(diǎn)開展3場(chǎng)“請(qǐng)進(jìn)來”、7場(chǎng)“走出去”和若干場(chǎng)專題招商活動(dòng)。
“揚(yáng)州將全面動(dòng)員，舉辦招商引資‘擂臺(tái)賽’?！睋P(yáng)州市代市長王進(jìn)健說，未來將緊盯全市13個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的空白點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，動(dòng)態(tài)梳理招商圖譜，強(qiáng)化稅源經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，深入開展產(chǎn)業(yè)招商、基金招商、大使招商、以商引商，確保全年新招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目360個(gè)以上，確保各縣（市、區(qū)）50億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
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