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四輪驅(qū)動讓采購規(guī)范化進程“跑得快”
2016-06-01
近期，陜西省國稅局根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于貫徹落實稅務(wù)總局領(lǐng)導對政府采購工作指示精神的通知》的要求，按照“優(yōu)服務(wù)、提效率、防風險、樹形象”的工作思路，結(jié)合巡視、審計和督查整改，通過加強制度建設(shè)、落實工作規(guī)范、深化績效考核、強化廉政監(jiān)督“四輪驅(qū)動”，進一步推進政府采購規(guī)范化管理，防范政府采購工作風險，提升政府采購工作績效，實現(xiàn)了“2016采購規(guī)范年”良好開局。
加強制度建設(shè)。陜西省國稅局在歷年來已建立的50多個采購管理制度基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際對現(xiàn)有制度進行全面梳理、歸集、修訂和完善。截至3月底已修訂印發(fā)了《陜西省國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理實施辦法》《陜西省國家稅務(wù)局機關(guān)政府采購各部門職責及工作規(guī)程》《陜西省國稅局機關(guān)政府采購績效考核辦法》《陜西省國稅局系統(tǒng)政府采購績效管理實施細則》《陜西省國家稅務(wù)局集中采購中心崗位職責》《關(guān)于認真貫徹落實國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范的實施意見》等多項采購制度辦法，并對試行一年多的《陜西省國稅系統(tǒng)政府采購標準化流程和文書范本》予以重新修訂完善，對政府采購方式一律執(zhí)行總局規(guī)范要求，對于其他零星小額采購，結(jié)合該局實際制定簡易采購范本加強規(guī)范化管理。
促進規(guī)范管理。圍繞總局“采購規(guī)范年”這一主題，進一步規(guī)范政府采購行為，提升服務(wù)保障水平，防范采購工作風險。一是早學習，第一時間將《國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范》發(fā)放至全系統(tǒng)各級采購部門，并將電子版在省局FTP共享，以便各單位認真組織學習，熟悉政策規(guī)定，凝心聚力，推動政府采購工作統(tǒng)一性、規(guī)范化。二是齊部署，及時下發(fā)《陜西省國家稅務(wù)局關(guān)于認真貫徹落實〈國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范〉的通知》，對省、市、縣三級國稅機關(guān)貫徹落實采購規(guī)范工作進行統(tǒng)一安排部署，從嚴格采購規(guī)范執(zhí)行、抓好新舊制度銜接、健全組織機構(gòu)建設(shè)、深入開展宣傳培訓和強化監(jiān)督檢查工作等五個方面進行了全面要求。三是全推進，及時舉辦系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范專題培訓班，通過邀請總局、省財政廳和政府采購人才庫專家、業(yè)務(wù)骨干授課，提升了采購隊伍的專業(yè)化水平。
深化績效考核。陜西省國稅局將績效考核與采購工作相銜接，下發(fā)《2016年度政府采購系統(tǒng)績效考核細則》，將考評內(nèi)容分為報送材料和規(guī)范管理兩大類、5個具體指標，明確責任，突出特色，采取“扣分+分檔”相結(jié)合的方式進行動態(tài)管理。通過制定績效考核任務(wù)書，明確劃分工作職責，科學分解任務(wù)指標，細化責任落實方案，確保任務(wù)到崗、責任到人。
強化廉政監(jiān)督。陜西省國稅局將查隱患、防風險作為重要的工作指針，以是否“公開、公平、公正、透明”作為政府采購工作試金石，樹立風險和責任意識，加強黨風廉政建設(shè)，強化省局采購中心、采購工作組、采購領(lǐng)導小組三位一體的集體研究審議制度，對所有重大采購事項一律通以局領(lǐng)導專題會議紀要的方式予以明確。實行內(nèi)外雙向監(jiān)督，省局采購中心嚴格按照四崗分離的要求定責定崗，形成環(huán)環(huán)相扣、相互制約的內(nèi)部監(jiān)督；嚴格執(zhí)行《集中采購中心與供應(yīng)商聯(lián)系工作規(guī)則》，采購項目從采購方式確定到專家抽取、開標評標、談判考察，監(jiān)察部門全程監(jiān)督。該局結(jié)合巡視、審計和督查整改落實，堅持問題導向，制定詳細的《政府采購工作全面自查自糾巡視整改任務(wù)落實分解表》《檢查落實方案》，建立整改工作臺賬式管理和銷號落實制度，確保了全面自查自糾不走過場、不留死角、橫向到邊、縱向到底。同時，制定《落實黨風廉政建設(shè)主體責任清單》，健全黨風廉政建設(shè)長效機制，從日常監(jiān)管責任、抓好落實責任、模范帶頭作用等三方面責任事項落實到崗到人，有效防范采購風險、堵塞采購漏洞，采購工作質(zhì)效得到了需求部門、基層單位和供應(yīng)商的一致認可。
來源：中國政府采購報
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