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江蘇財政：精準(zhǔn)發(fā)力 扛起保障全省糧食安全責(zé)任
糧食安全是關(guān)系國運(yùn)民生的“壓艙石”，是維護(hù)國家安全的重要基礎(chǔ)。為全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保中央和省委、省政府糧食安全各項(xiàng)決策部署在財政部門得到全面落實(shí)，省財政始終把保障糧食安全作為重中之重，用足用好財政資金和財政政策，有力保障全省糧食穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。2021年，統(tǒng)籌省以上資金超233億元，支持全省完成糧食產(chǎn)量749.22億斤，實(shí)現(xiàn)五年增產(chǎn)，居全國第8位；糧食播種面積8141.3萬畝，連續(xù)兩年回升；在全國糧食安全責(zé)任制考核中排名全國第三，13個市全部達(dá)到優(yōu)秀等次。
一、堅持保障強(qiáng)度不減，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。省財政扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，始終把提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，不斷加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金投入力度，有力推動全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一是著力強(qiáng)化耕地保護(hù)與土地質(zhì)量提升。始終將耕地保護(hù)及質(zhì)量提升列為財政專項(xiàng)資金的重要支出方向，下達(dá)資金62.22億元，支持新建390萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、開展糧油輪作200萬畝、新增高效節(jié)水灌溉面積23萬畝，有力推動糧食生產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、土配方施肥和耕地質(zhì)量提升綜合示范區(qū)等建設(shè)。二是著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施力度，下達(dá)補(bǔ)貼資金10.7億元，對補(bǔ)貼品目內(nèi)的機(jī)具實(shí)行普惠制補(bǔ)貼，并將糧食生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，支持有條件的市縣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化試點(diǎn)示范。三是著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐。下達(dá)資金5.61億元，聚焦品質(zhì)提升、標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)和種業(yè)振興行動，支持全省515個水稻綠色高質(zhì)高效示范片建設(shè)，全省糧食優(yōu)質(zhì)品種、綠色技術(shù)、綠色模式得到廣泛推廣應(yīng)用。
二、堅持用好惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民種糧多獲利、多得利。種糧收益高低，直接影響農(nóng)民種糧積極性。省財政充分用好種糧補(bǔ)貼、利益補(bǔ)償、增產(chǎn)獎勵三個方面惠農(nóng)政策，讓種糧農(nóng)民享受政策紅利。一是用好糧食直接補(bǔ)貼政策。下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼等各類資金94.39億元，直接用于穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，有效保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。二是用好產(chǎn)糧大縣獎勵政策。下達(dá)資金15.75億元，對糧油產(chǎn)量排名靠前的56個國家產(chǎn)糧大縣和19個產(chǎn)油大縣給予獎勵，由產(chǎn)糧油大縣統(tǒng)籌用于扶持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，緩解地方財政困難，確保國家糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)到位。三是用好糧食增產(chǎn)獎勵政策。下達(dá)資金1.33億元，對糧食生產(chǎn)面積增加1%的26個國家產(chǎn)糧大縣給予獎勵，確保全省糧食播種面積穩(wěn)中有升。
三、堅持財政精準(zhǔn)發(fā)力，完善糧食儲備流通體系建設(shè)。健全糧食流通和儲備機(jī)制，是落實(shí)糧食保供穩(wěn)市的重要基礎(chǔ)。省財政堅持以糧食倉儲物流現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，不斷優(yōu)化財政資金配置，著力推廣應(yīng)用新型儲糧技術(shù)，提升綠色儲糧水平，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食流通和儲備體系。一是支持糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。下達(dá)資金0.95億元，支持15個糧食倉儲和烘干項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建成后將新增糧食倉容31.06萬噸、烘干能力1240噸/日，全省糧食庫點(diǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，低溫、準(zhǔn)低溫糧食儲備倉容全國第一。二是穩(wěn)步提升地方糧食儲備保障力度。下達(dá)資金5.9億元，支持全省足額完成地方糧油儲備任務(wù)，修訂出臺《江蘇省地方政府儲備糧省級補(bǔ)貼資金管理辦法》，將省級儲備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每年每噸補(bǔ)貼100元提高至110元，同步提高省對市縣儲備糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)緩解各級儲備糧承儲企業(yè)成本壓力。
四、堅持財政金融聯(lián)動，形成糧食安全保障合力。發(fā)揮財政政策和金融政策相互融合的優(yōu)勢，為保障糧食安全提供更有力的支持。一是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險服務(wù)。下達(dá)省以上保費(fèi)補(bǔ)貼資金24億元，將33個產(chǎn)糧大縣納入三大主糧完全成本保險和種植收入保險財政補(bǔ)貼范圍，省級財政補(bǔ)貼比例從25%提高到30%，將水稻、小麥、玉米完全成本保險金額由原來的700元/畝、550元/畝，提高到1300元/畝、1100元/畝，農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼險種擴(kuò)展到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船漁民等67個險種，為全省1502戶次投保農(nóng)戶提供風(fēng)險保障1672億元，財政資金效應(yīng)放大倍數(shù)高達(dá)70倍。二是強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保。下達(dá)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)2.3億元，支持省農(nóng)擔(dān)公司提供低門檻、低費(fèi)率的融資擔(dān)保服務(wù)。截至2022年3月底，省農(nóng)擔(dān)公司累計擔(dān)保金額383.83億元，在保余額190.39億元，其中政策性業(yè)務(wù)在保余額189.29億元，占比99.42%。
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