"平安長(zhǎng)治"項(xiàng)目競(jìng)談采購(gòu)效果好
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政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者從山西省長(zhǎng)治市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)治采購(gòu)中心”）了解到，該中心受長(zhǎng)治市公安局委托，近期完成了本市主城區(qū)視頻監(jiān)控與報(bào)警綜合管理系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目即“平安長(zhǎng)治”政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)。此次采購(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行，中國(guó)電信長(zhǎng)治分公司、中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)治分公司、中國(guó)移動(dòng)長(zhǎng)治分公司三大運(yùn)營(yíng)商參與談判。經(jīng)過(guò)歷時(shí)11個(gè)小時(shí)的激烈談判，最終成交服務(wù)商為中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)治分公司，成交服務(wù)報(bào)價(jià)0.92億元，節(jié)約財(cái)政資金0.62億元，節(jié)支率高達(dá)40%。8月18日上午，長(zhǎng)治市公安局與中國(guó)聯(lián)通長(zhǎng)治分公司舉行了“購(gòu)買(mǎi)長(zhǎng)治市主城區(qū)視頻監(jiān)控與報(bào)警綜合管理系統(tǒng)服務(wù)”簽約儀式，標(biāo)志著項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè)。
長(zhǎng)治采購(gòu)中心組織專(zhuān)家論證會(huì)
長(zhǎng)治采購(gòu)中心組織專(zhuān)家論證會(huì)
充分調(diào)研 力避可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)
有些開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)較早的城市，由政府一次性投入，沒(méi)有考慮到后期維護(hù)的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支撐等問(wèn)題。建成后設(shè)備維護(hù)、維修和更新工作跟不上，造成許多系統(tǒng)不能正常使用，發(fā)揮不出應(yīng)有效力。因此，多方比較后，“平安長(zhǎng)治”最終確定以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式采購(gòu)。成交金額按5年合同期分財(cái)政年度等額支付，有效緩解了政府一次性巨額采購(gòu)支出的壓力。有效規(guī)避了設(shè)備選擇風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)集成商風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備系統(tǒng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)等諸多市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也避免了政府需要成立項(xiàng)目部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理的人力、物力、財(cái)力的不確定投入，實(shí)現(xiàn)了效益最大化。
多次論證 最終確定服務(wù)采購(gòu)需求
該項(xiàng)目是維護(hù)全市穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的民心工程，也是創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障工程。資金投入大、工作任務(wù)緊，涉及技術(shù)、服務(wù)、安全要求高、社會(huì)各界關(guān)注度高。據(jù)了解，采購(gòu)人最初選擇的是邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式，本項(xiàng)目為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)采購(gòu)，該中心根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)建議采購(gòu)人采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行更合適，經(jīng)采購(gòu)人申請(qǐng)進(jìn)行了變更。為進(jìn)一步明確細(xì)化采購(gòu)需求，長(zhǎng)治采購(gòu)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與采購(gòu)人代表多次協(xié)商溝通，先后組織3次專(zhuān)家論證會(huì)，邀請(qǐng)三大電信運(yùn)營(yíng)商共同論證需求及方案，并向政府采購(gòu)法律專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)。討論焦點(diǎn)是服務(wù)方案、系統(tǒng)功能、合同草案，經(jīng)過(guò)采購(gòu)人多次修改完善，形成最終的服務(wù)采購(gòu)需求。
兩輪談判三輪報(bào)價(jià) 充分發(fā)揮談判優(yōu)勢(shì)
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)能夠就采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同條款與供應(yīng)商進(jìn)行談判，并在供應(yīng)商相互競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)人的利益最大化。多輪談判可以使供求雙方進(jìn)一步明確采購(gòu)需求和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，較公開(kāi)招標(biāo)的一次性報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)性談判的多次報(bào)價(jià)可以更為有效地節(jié)約財(cái)政資金。
“談判過(guò)程中，采購(gòu)人將能預(yù)見(jiàn)到的問(wèn)題，如應(yīng)急線路備份等問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)談判?！迸c三家本地電信運(yùn)營(yíng)商兩輪談判、三輪報(bào)價(jià)后，報(bào)價(jià)在完全響應(yīng)談判文件全部要求且不增加項(xiàng)目預(yù)算、不改變談判文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，對(duì)采購(gòu)服務(wù)需求進(jìn)行了進(jìn)一步明確完善。增加了3項(xiàng)重要服務(wù)內(nèi)容，并得到參加談判的三家運(yùn)營(yíng)商的書(shū)面承諾，這三項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容需財(cái)政投資約370萬(wàn)元。
在以往競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，忽視了現(xiàn)場(chǎng)談判、完善方案的重要性?！捌桨查L(zhǎng)治”項(xiàng)目在這方面進(jìn)行了有益嘗試并取得重要突破，整個(gè)談判過(guò)程始終做到公開(kāi)、公平、公正，通過(guò)對(duì)采購(gòu)需求、合同草案的談判，三大電信運(yùn)營(yíng)商之間形成充分競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提升了項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
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