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關于政府采購代理市場，你必須知道這些數字(上)
自2014年8月全國人大常委會通過《政府采購法修正案》，取消對社會采購代理機構資格認定行政許可后，采購代理機構進入快速增長階段，政府采購監(jiān)管部門對采購代理機構的監(jiān)管方式也從“進入審批”向“寬進嚴管”轉變。采購代理機構數量迅速增長，但水平參差不齊成為政府采購監(jiān)管工作的新常態(tài)。另一方面，《政府采購法實施條例》對采購代理機構做出明確的定位，采購代理機構將發(fā)揮更為重要的作用，政府采購監(jiān)管部門應了解當地采購代理機構的基本情況，以便更好地引導社會代理機構發(fā)展。
近日，青島市公布了2016年度上半年該市政府采購代理機構的情況匯總，列明該市89家代理機構代理政府采購項目的數量、金額、專職人員職稱等信息。本文以青島市政府采購代理市場為樣本，希望通過數據分析，梳理當前政府采購代理機構的發(fā)展狀況和特點，給各地政府采購監(jiān)管部門提供借鑒，也方便有意進入政府采購領域的社會代理機構做大做強，實現專業(yè)化、差異化發(fā)展指明方向。
1、代理規(guī)模：排名前10占代理總金額九成
項目金額排名前十家代理機構占代理項目總金額占比圖
青島此次共公布了89家代理機構的基本情況。根據所公布的信息，在2016年度上半年，代理政府采購項目金額排名前十的分別是山東中鋼招標有限公司、青島青咨工程咨詢有限公司、青島利業(yè)建設咨詢有限公司、青島市昊金海建設項目管理有限公司、青島佳恒工程造價咨詢有限公司、青島政采招標管理有限公司、山東魯投招標有限公司青島分公司、山東省國際招標有限公司、山東正方建設項目管理有限公司青島分公司和山東招標股份有限公司青島分公司。
這十佳代理機構的項目金額分別為673474萬元、268085.7萬元、172997.91萬元、72263萬元、40000萬元、26561.93萬元、24000萬元、22760.55萬元、16655.28萬元、13342.29萬元。統(tǒng)計數字顯示，項目金額排名前十的代理機構項目金額總和占全市政府采購代理項目總金額的90%，其余的79家代理機構僅分到10%的市場份額。
在排名前列的代理機構中，排名第一的山東中鋼招標有限公司表現搶眼，在148億元的市場總量中搶占了45%的收益，市場馬太效應進一步顯現。
90%、45%兩個數字凸顯了市場在資源配置中的決定作用，代理機構只有深耕政府采購市場，提升自身代理水平，鉆研政府采購業(yè)務，才能夠在競爭日益激烈的政府采購代理市場中占據一席之地。
2、項目數量：34家機構項目數量在10個以內
社會代理機構項目數量對比圖（單位：個）
青島市今年上半年89家代理機構中（10家未提交材料信息），有14家代理機構沒有政府采購業(yè)務，有業(yè)務的65家代理機構完成的項目數量差距也較大。具體情況如下，有4家代理機構項目數量超過50個，有2家代理機構項目數量在40-50個，分別有5家代理機構項目數量在30-40個和20-30個這兩個區(qū)間，有15家完成了10余個政府采購項目，有34家代理機構的項目數量在10個以內。
根據網上公布的信息，代理項目數量超過50個的4家代理機構，完成的項目數量分別為218個、118個、75個和59個。其中，完成項目最多的公司，幾乎與項目數量在10個以內的34家代理機構完成的總量相當，體現了“市場第一”的地位。這4個代理機構的代理總金額占全市項目金額的51.52%，已占領該市政府采購代理市場的半壁江山，這些公司的代理年限均超過6年。
另外，根據上圖數據可以看出，大部分代理機構都集中在沒有政府采購業(yè)務、項目數量在10個以內，以及項目數量在20個以內，從一個側面說明雖然近年來新增的代理機構數量呈現上升趨勢，但大部分仍處在起步階段，項目少、規(guī)模小，需要進一步發(fā)展和成長。
因此，代理機構想做大做強，必須不斷提升公司自身的理論水平和業(yè)務能力，完善內部制度，明晰工作職責，以專業(yè)素養(yǎng)贏得采購人的青睞。
來源：政府采購信息報/網 作者：趙穎琨
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