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工程采購的法律適用這些問題您得關(guān)注
《政府采購法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）規(guī)定，政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，采用招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例。那么政府采購施工的項(xiàng)目招標(biāo)之后，是否適用政府采購？在青海省2016年政府采購代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班上，上海市財(cái)政局政府采購管理處副處長(zhǎng)王周歡以案說法為大家解決疑問。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購法》規(guī)定，政府采購工程項(xiàng)目必須要執(zhí)行政府采購的政策和預(yù)算，財(cái)政部門對(duì)工程項(xiàng)目有兩方面的監(jiān)督權(quán)：一方面是有沒有落實(shí)政府采購的政策，另一方面是有沒有按政府采購的預(yù)算執(zhí)行。
所以，工程項(xiàng)目雖然適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，但有關(guān)的政府采購政策，如節(jié)能環(huán)保、進(jìn)口產(chǎn)品采購等，不能違背《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《條例》?！稐l例》規(guī)定，工程類項(xiàng)目在招標(biāo)限額以下的采取非招標(biāo)方式。工程項(xiàng)目非招標(biāo)采購，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源采購。
王周歡在授課中還結(jié)合具體的問題進(jìn)行了分析：預(yù)算400萬元的大禮堂裝修項(xiàng)目（建筑結(jié)構(gòu)不動(dòng)，只裝修），應(yīng)適用《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》？根據(jù)《政府采購法》，政府采購工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。招標(biāo)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，工程招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量管理、質(zhì)量要求、標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目清單等，都必須按照建設(shè)管理部門的要求去做。
與工程有關(guān)的貨物和設(shè)備，如電梯、空調(diào)、鍋爐，按工程來招標(biāo)。但是采購人認(rèn)為這些不屬于工程，應(yīng)按政府采購貨物來操作。那么，這類設(shè)備到底該怎么區(qū)分？通常與建設(shè)工程相關(guān)的一些貨物，如水泥、鋼筋等，與工程施工密切相關(guān)，只能按招投標(biāo)程序來做。但是電梯、空調(diào)、鍋爐等設(shè)備，在施工完后沒有進(jìn)行安裝的，后期則必須按政府采購來做。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定了三種必須進(jìn)行招標(biāo)的情形，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)規(guī)定了必須進(jìn)行招標(biāo)具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)務(wù)院規(guī)定農(nóng)村土地平整、小區(qū)物業(yè)管理等項(xiàng)目需要進(jìn)行招標(biāo)。
然而，在《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定了可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況。但工程項(xiàng)目不招標(biāo)的只能采取非招標(biāo)方式采購，否則是違法的。因?yàn)椤墩少彿ā访鞔_，政府采購工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的要采用《招標(biāo)投標(biāo)法》，所以對(duì)于工程來講是不可能再采取招標(biāo)的方式，只能采取非招標(biāo)方式。但詢價(jià)采購方式適用于采購貨物。
來源：政府采購信息網(wǎng) 作者：柏玲
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