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國家部委扎實推進重點工程項目以工代賑工作取得積極進展
7月5日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）以來，國家發(fā)展改革委聯(lián)合交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、鐵路等18個相關(guān)部門和單位，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，建立健全工作機制，細化實化政策舉措，指導各地有力有序推動重點工程項目以工代賑政策落地落實，為項目所在地群眾特別是脫貧人口、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體抓緊提供一批規(guī)模性務(wù)工崗位，積極發(fā)揮以工代賑帶動就業(yè)促進增收的政策功能。
一、高度重視，積極部署推動重點工程項目以工代賑工作。《工作方案》印發(fā)后，國家發(fā)展改革委多次組織專題研究，分析研判脫貧人口等重點群體就業(yè)形勢，了解以工代賑工作進展情況及面臨的困難問題，召開專門視頻推進會研究部署重點工程項目以工代賑政策落地可操作能見效的具體舉措。交通運輸部先后印發(fā)《農(nóng)村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興實施方案》《關(guān)于做好交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護領(lǐng)域推廣以工代賑工作的通知》，并于9月15日組織召開全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展會議，對交通運輸領(lǐng)域推廣以工代賑等工作進行重點部署。水利部印發(fā)實施《關(guān)于進一步深入推動做好水利領(lǐng)域?qū)嵤┮怨ごc促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收有關(guān)工作的通知》，督促指導地方水利部門做好以工代賑政策落實。
二、建立部門分工方案和溝通協(xié)調(diào)機制，壓緊壓實部門責任分工。7月中旬，國家發(fā)展改革委組織相關(guān)部門召開工作交流通氣會，研究下一步貫徹落實工作，并將《工作方案》中4方面12條政策措施細化為27項具體任務(wù)，明確牽頭部門、參加單位，形成部門分工方案并印發(fā)實施，壓緊壓實各方責任，確保工作推進不走過場、政策落實不打折扣。建立了由國家發(fā)展改革委牽頭、相關(guān)部門和單位參與的重點工程項目以工代賑工作部門溝通協(xié)調(diào)機制，由國家發(fā)展改革委相關(guān)負責同志擔任召集人，進一步加強部門協(xié)同配合，推動形成工作合力。
三、制定出臺指導目錄和項目清單，提升工作對象精準度。為進一步細化可實施以工代賑的建設(shè)領(lǐng)域和重點工程項目范圍，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門印發(fā)實施了《重點工程項目中能夠?qū)嵤┮怨ごc的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)指導目錄》，圍繞交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建等7大建設(shè)領(lǐng)域，充分挖掘重點工程項目主體工程及附屬臨建建設(shè)、工地服務(wù)保障、建后管護等方面的用工潛力，逐一明確了公路、鐵路、水庫、灌區(qū)、油氣管道等28個具體工程項目類別中能夠?qū)嵤┮怨ごc的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)以及行業(yè)指導部門（單位）。聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)實施了《2022年度部分建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)適用以工代賑的重點工程項目清單》，明確了2022年交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域63個可實施以工代賑的國家重大工程項目，同步明確14個以切塊或打捆方式下達到地方的中央投資專項。8月29日，國家發(fā)展改革委下達以工代賑中央預(yù)算內(nèi)專項投資4億元，支持河北等20個省份圍繞相關(guān)重點工程項目，配套實施一批中小型交通、水利等以工代賑項目。
四、細化完善制度流程，推動以工代賑管理規(guī)范化。為推動相關(guān)工作標準化、流程化、制度化，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門研究制定了重點工程項目以工代賑工作規(guī)范流程，同步印發(fā)群眾務(wù)工組織、勞務(wù)報酬發(fā)放、就業(yè)技能培訓、以工代賑情況綜合評價等參考模板，指導地方完整準確全面把握政策要求和管理規(guī)范。印發(fā)專門通知，督促指導各地在實施地方政府專項債券和政策性開發(fā)性金融工具支持的項目中，大力實施以工代賑。為指導各地在交通重點項目和農(nóng)村交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護領(lǐng)域積極推廣以工代賑，交通運輸部正在研究制定《交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護領(lǐng)域以工代賑實施指南》，進一步細化交通運輸領(lǐng)域更好實施以工代賑規(guī)范指引。
五、強化宣講解讀和培訓指導，推動基層干部懂政策會干事。8月以來，國家發(fā)展改革委先后采取赴部分省份實地交流、現(xiàn)場培訓等多種方式，開展重點工程項目以工代賑政策解讀和業(yè)務(wù)培訓，培訓對象覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級業(yè)務(wù)骨干。創(chuàng)辦《新時期以工代賑工作指引·重點工程項目以工代賑?？?，遴選推介典型經(jīng)驗做法，推動各地互學互鑒。9月16日，國家發(fā)展改革委集中組織31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團召開專題視頻培訓會，結(jié)合《工作方案》和近期一系列細化舉措開展解讀培訓，組織相關(guān)市縣在線收聽收看，覆蓋了約1500多個縣。10月25日，組織部分省份召開重點工程項目以工代賑工作座談會，了解各地重點工程項目以工代賑工作進展，研究分析政策實施過程中遇到的問題和困難，部署政策解讀培訓和全面推進工作。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和地方深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，進一步細化實化配套政策舉措，進一步加大政策培訓和工作推進力度，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，為城鎮(zhèn)低收入群體、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口等持續(xù)提供規(guī)模性務(wù)工崗位，充分發(fā)揮重點工程項目以工代賑穩(wěn)就業(yè)保民生的重要作用。
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