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招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)一周要聞（9月19日—9月23日）
2016-09-27
一、行業(yè)新聞
1.菏澤招標(biāo)引入第三方交易平臺(tái)有結(jié)果了 三家企業(yè)成功入圍
菏澤市采用招標(biāo)準(zhǔn)入的方式引入第三方交易平臺(tái)服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目于9月20日在菏澤市公共資源交易中心開標(biāo)。江蘇國(guó)泰新點(diǎn)軟件有限公司、上海匯招信息技術(shù)有限公司、北京正量網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等三家企業(yè)入圍。
招標(biāo)項(xiàng)目自2016年8月26日發(fā)布公告以來(lái)，受到了全國(guó)各地各類多家市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的關(guān)注，投標(biāo)踴躍。來(lái)自北京、上海、安徽、河北、武漢、福建、江蘇等地的10家交易平臺(tái)參加了投標(biāo)，既有中央企業(yè)，也有大型地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，既有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的純粹第三方交易平臺(tái)，也有企業(yè)招標(biāo)部門自用平臺(tái)為市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)而進(jìn)行升級(jí)的第三方平臺(tái)，更有長(zhǎng)期參與政府采購(gòu)的專業(yè)交易平臺(tái)。各交易平臺(tái)在投標(biāo)文件提出的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、合規(guī)性、檢測(cè)認(rèn)證情況等要求的范圍內(nèi)，展開公開公平競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)專家委員會(huì)的評(píng)審，江蘇國(guó)泰新點(diǎn)軟件有限公司、上海匯招信息技術(shù)有限公司、北京正量網(wǎng)絡(luò)科技有限公司三家民營(yíng)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)入圍，成為全國(guó)首個(gè)地區(qū)行政機(jī)構(gòu)引入第三方交易平臺(tái)服務(wù)案例中的入圍單位，同時(shí)也獲得了搶占全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)的先機(jī)。
2.北京建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量對(duì)接交互
北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心所屬交易平臺(tái)（以下稱為“京建e號(hào)”）是國(guó)家首批電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)系統(tǒng)之一?！熬┙╡號(hào)”與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接成功以來(lái)，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，數(shù)據(jù)持續(xù)傳輸，尤其是在數(shù)據(jù)對(duì)接的基礎(chǔ)上建成的數(shù)據(jù)對(duì)接平臺(tái)和問(wèn)題預(yù)警功能系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息的高質(zhì)量實(shí)時(shí)交換共享打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在對(duì)接的整個(gè)過(guò)程中，“京建e號(hào)”依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及技術(shù)規(guī)范要求，技術(shù)和管理人員積極主動(dòng)地與中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人員密切配合和溝通協(xié)調(diào)，如期完成了與國(guó)家平臺(tái)規(guī)定內(nèi)容數(shù)據(jù)的對(duì)接。
正式運(yùn)行后，北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的把關(guān)，業(yè)務(wù)對(duì)象的完整性、數(shù)據(jù)項(xiàng)目的規(guī)范性、數(shù)據(jù)內(nèi)容的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)傳輸?shù)某掷m(xù)度都一直保持著良好的狀態(tài)。另外，在日常的前置交換系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)中，雙方本著權(quán)責(zé)清晰、同心協(xié)作的原則，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)的正常傳輸。
3.既抓建設(shè)又靠市場(chǎng) 河北雙管齊下推進(jìn)電子招投標(biāo)
為加快電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，河北省發(fā)改委日前推出整體解決方案。該方案以河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)為中心，在注重開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，借鑒采用了“菏澤模式”，引進(jìn)了市場(chǎng)化配置手段。通過(guò)使用建設(shè)和市場(chǎng)化配置兩種方式，實(shí)現(xiàn)省、地（市）、縣(區(qū))數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，從而形成由省公共服務(wù)平臺(tái)，地（市）、縣（區(qū)）電子交易、公共服務(wù)平臺(tái)組成的河北省內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系，最終實(shí)現(xiàn)全省招標(biāo)投標(biāo)的電子化。
按照方案，河北省將主要采取以下方式推進(jìn)全省電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)：
1.省公共平臺(tái)提供互聯(lián)互通組件，實(shí)現(xiàn)市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)與省公共平臺(tái)的對(duì)接；
2.省公共平臺(tái)提供配套功能服務(wù)系統(tǒng)，依托省公共平臺(tái)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)動(dòng)；
3.市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)省公共平臺(tái)提供的前置機(jī)軟件和互聯(lián)互通組件實(shí)現(xiàn)與本區(qū)域公共資源交易平臺(tái)的對(duì)接及聯(lián)動(dòng)；
4.市、縣（市）區(qū)各類交易平臺(tái)以及第三方交易平臺(tái)，由省公共平臺(tái)提供前置機(jī)軟件，實(shí)現(xiàn)與省公共平臺(tái)及市公共分平臺(tái)的連通；
5.沒有交易平臺(tái)的市、縣（市）區(qū)可以不再建設(shè)，由省公共平臺(tái)通過(guò)招標(biāo)或準(zhǔn)入的方式，統(tǒng)一引進(jìn)交易平臺(tái)；
6.整合交易場(chǎng)所信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所資源統(tǒng)一調(diào)度。
二、政策動(dòng)向
1.最高法等九部門發(fā)文 失信被執(zhí)行人招投標(biāo)活動(dòng)將受限
最高人民法院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等9部門22日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ访鞔_，失信被執(zhí)行人的投標(biāo)、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)以及招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)將受到限制。
在失信被執(zhí)行人的信息推送及查詢方面，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)將協(xié)同其他平臺(tái)，通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)或“信用中國(guó)”網(wǎng)站共享失信被執(zhí)行人信息。相關(guān)單位和個(gè)人違法失信行為信用記錄，也可通過(guò)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享和動(dòng)態(tài)更新。
《通知》提出四項(xiàng)懲戒措施。一是限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人將在招標(biāo)公告等招標(biāo)文件中明確規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)階段對(duì)失信被執(zhí)行人予以限制。二是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)代理活動(dòng)。招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)事宜時(shí)，將優(yōu)先選擇無(wú)失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)招標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范、高效。三是限制失信被執(zhí)行人的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。相關(guān)單位不得聘用失信被執(zhí)行人為評(píng)標(biāo)專家，對(duì)聘用期間成為失信被執(zhí)行人的評(píng)標(biāo)專家，將及時(shí)清退。四是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)活動(dòng)。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在聘用招標(biāo)從業(yè)人員時(shí)，將對(duì)失信被執(zhí)行人予以限制，對(duì)從業(yè)期間成為失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)人員予以處理。
2.國(guó)務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)政務(wù)信息資源共享管理的原則要求、主要任務(wù)和監(jiān)督保障作出規(guī)定。
《辦法》指出，要加快推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理中的重要作用，增強(qiáng)政府公信力，提高行政效率，提升服務(wù)水平。政務(wù)信息資源包括政務(wù)部門依法采集、依法授權(quán)管理和在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的信息資源。按照資源共享屬性，政務(wù)信息資源分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)定“凡列入不予共享類的，必須有法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)”。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循“以共享為原則、不共享為例外，需求導(dǎo)向、無(wú)償使用，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)，建立機(jī)制、保障安全”的原則。《辦法》規(guī)定了政務(wù)信息資源目錄的編制工作流程，由各政務(wù)部門依據(jù)統(tǒng)一的《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，分別編制并維護(hù)、更新部門政務(wù)信息資源目錄。在此基礎(chǔ)上，形成動(dòng)態(tài)更新的國(guó)家政務(wù)信息資源目錄體系。
3.四部委發(fā)布公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)資委聯(lián)合頒布實(shí)施《公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》（發(fā)改辦法規(guī)[2016]2024號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），這是實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)交換共享的首部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。《規(guī)范》的出臺(tái)和實(shí)施，為公共資源交易領(lǐng)域打破信息壁壘，推動(dòng)數(shù)據(jù)共建共享，促進(jìn)交易平臺(tái)深度融合提供了頂層設(shè)計(jì)，也為實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一發(fā)布查詢、大數(shù)據(jù)挖掘等深度應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)，有助于進(jìn)一步提升公共資源交易信息化、規(guī)范化水平，加快在全國(guó)范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。
《規(guī)范》由12項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等四大類公共資源交易板塊，包括交易信息、主體信息、專家信息、信用信息、監(jiān)管信息等，并通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)碼規(guī)則，為每一筆公共資源交易賦予了唯一的“身份證號(hào)碼”，對(duì)交易項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期的跟蹤記錄。
來(lái)源： 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)
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