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交易全線上時代撲面而來 招標(biāo)采購與公共資源交易迎接巨變
2016年11月5日，一年一度的“采購鏈生態(tài)發(fā)展論壇“在北京舉行，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康、張立群，中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)教授薛克鵬等到會并發(fā)表主旨演講。會議吸引到了來自學(xué)界、政府、國有集團(tuán)型企業(yè)、金融、物流等領(lǐng)域的300多名專業(yè)人士踴躍參與，
為推進(jìn)“網(wǎng)下無交易、網(wǎng)上全公開”全線上時代到來，為構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)環(huán)境下的新生態(tài)貢獻(xiàn)智慧與力量。本次會議由上海匯招信息系技術(shù)有限公司(易招標(biāo))主辦，中國招投標(biāo)協(xié)會公共資源交易分會、中國物流與采購聯(lián)合會公共采購分會指導(dǎo)，《新華社》、《人民日報(bào)》、《第一財(cái)經(jīng)》、《商業(yè)評論》、《中國經(jīng)營報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》以及《今日頭條》、《B2B行業(yè)資訊》等多家媒體對論壇進(jìn)行了全程的關(guān)注與報(bào)道。
招標(biāo)投標(biāo)與公共資源交易是我國國民經(jīng)濟(jì)與企業(yè)經(jīng)營活動當(dāng)中十分重要的一環(huán)，信息化的程度直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈的綜合效率與成本控制，也是繼消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)歷了電商革命后，對資源及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面升級與重構(gòu)最直接的切入點(diǎn)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、供給側(cè)改革、讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用等國家戰(zhàn)略的不斷深化，公共資源交易與招標(biāo)采購全流程的電子化受到政策層面的持續(xù)關(guān)注。 2011年11月《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》出臺，2013年2月《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》頒布，為招標(biāo)采購領(lǐng)域的電子化制定了依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。這推動“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”的新時代。2015年7月李克強(qiáng)總理提出《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺》，同年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》明確指出：要在2017年底6月底前在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。這一舉措為我國“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”確立了時間表，意味著全社會B2B、G2B交易全線上時代正在加速到來。這是一個總額高達(dá)數(shù)十萬億元之巨的市場，交易全線上的實(shí)現(xiàn)必將極大地改變這個領(lǐng)域的面貌。
全線上時代具備“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”業(yè)態(tài)的全部基本特征。上海匯招信息技術(shù)有限公司CEO、我國招標(biāo)采購領(lǐng)域的知名專家張利江對其總結(jié)如下：
第一，各方是基于自愿的平等交易，各類業(yè)務(wù)的賣方公平競爭;
第二，政府開放市場，買方開放信息，不僅是物理空間的開放，更是思維空間的開放;
第三，包括政府及其部門和下屬交易中心在內(nèi)的各方高度協(xié)同;
第四，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購人員的技能分享、場所等設(shè)施的分享。
“全線上”已經(jīng)成為整個招標(biāo)采購鏈發(fā)展的必然，但它不會一蹴而就，實(shí)現(xiàn)的路徑也尚未清晰，其中仍然面臨著幾個亟待解決的重要問題。第一，巨大的交易機(jī)會與市場主體間能力的不匹配。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年我國公開招標(biāo)采購的交易金額超過25萬億元，而線上交易的比例不足10%。更要緊的是，既具備法律咨詢能力，又精通招投標(biāo)實(shí)務(wù)的IT供應(yīng)商少之又少，真正合格的第三方交易平臺也為數(shù)不多，這極大限制了交易全線上化的進(jìn)程。第二，政府與市場主體之間的功能布局尚不明確。盡管國家在推進(jìn)公共資源交易和招標(biāo)投標(biāo)電子化的過程中，特別強(qiáng)調(diào)要鼓勵交易系統(tǒng)的市場化競爭，要求政府不得限制和排斥市場主體建設(shè)電子交易平臺，但真正得到政府認(rèn)可和接納的第三方平臺很少。如何真正落實(shí)簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，成為交易全線上發(fā)展的一大制約。第三，如何讓第三方交易平臺真正合乎國家法律法規(guī)的要求，發(fā)揮在專業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)性作用，避免在招標(biāo)采購和公共資源交易領(lǐng)域形成新的壟斷和信息孤島，對于實(shí)現(xiàn)交易的全線上化至關(guān)重要。
互聯(lián)網(wǎng)對生產(chǎn)與生活帶來的改變與重構(gòu)極富顛覆性，快速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購全線上的實(shí)現(xiàn)，無法忽略這個最大的時代背景。開放、平等、協(xié)作、分享的互聯(lián)網(wǎng)精神，將在當(dāng)下商業(yè)的每一個環(huán)節(jié)留下最深刻的烙印。招標(biāo)采購與公共資源交易自然也不例外。鼓勵各方融入共建第三方平臺，最大程度實(shí)現(xiàn)信息的對稱、提高參與各方的效率，促進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的共享，并在此基礎(chǔ)上整合物流、法律、咨詢、金融等周邊服務(wù)，快速形成基于交易全線上的完整的資源配置與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是B2B、G2B實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)降低成本的必經(jīng)之路。
這是一個全新的時代，洞見、思變、創(chuàng)新、融合是我們最好也是唯一的選擇。
來源:中國網(wǎng)
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