嘉魚(yú)縣推進(jìn)PPP項(xiàng)目管理進(jìn)程
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為拓寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)的投融資渠道，吸引社會(huì)資本投入，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)的推行，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，湖北省嘉魚(yú)縣采取“五條措施”，大力推廣PPP模式，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目財(cái)政管理，推進(jìn)了PPP項(xiàng)目管理工作。目前已經(jīng)啟動(dòng)了8個(gè)PPP項(xiàng)目，擬總投資額為196.8億元。
一是加大政策宣傳力度，營(yíng)造運(yùn)用PPP模式的良好氛圍。匯編了政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式政策法規(guī)文件200余冊(cè)，發(fā)放到全縣各單位，大力宣傳PPP模式的理念和操作方法，提高人們對(duì)PPP模式的認(rèn)可度，營(yíng)造推廣運(yùn)用PPP模式的良好氛圍。
二是實(shí)地考察、培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)水平?？h領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員到河北固安考察取經(jīng)，及時(shí)借鑒他山之石，成立縣PPP工作專(zhuān)班和PPP管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，部署開(kāi)展工作。PPP管理中心人員也積極參加省、市舉辦的PPP管理工作培訓(xùn)班，提高了操作能力和運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)水平。
三是加強(qiáng)PPP制度建設(shè)，夯實(shí)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)。擬訂了縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》、《嘉魚(yú)縣政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目管理暫行辦法》；《嘉魚(yú)縣政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目實(shí)施方案》等相關(guān)管理規(guī)章制度,為全面推進(jìn)PPP項(xiàng)目管理工作夯實(shí)了良好的基礎(chǔ)。
四是從嚴(yán)篩選、審核，建立PPP項(xiàng)目庫(kù)。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核項(xiàng)目實(shí)施主體有沒(méi)有縣政府正式批復(fù)文件；嚴(yán)格審核項(xiàng)目的初步實(shí)施方案，分析項(xiàng)目的必要性、可行性、投資強(qiáng)度、全生命周期程度、政府可控風(fēng)險(xiǎn)能力是否適合采取PPP運(yùn)行模式；嚴(yán)格審核項(xiàng)目實(shí)施單位PPP項(xiàng)目申報(bào)表及其它相關(guān)資料，對(duì)符合條件和要求的PPP項(xiàng)目，積極向省廳申報(bào)批準(zhǔn)后，錄入綜合信息平臺(tái)。目前已錄入綜合信息平臺(tái)儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目有嘉魚(yú)縣潘家灣鎮(zhèn)人居環(huán)境改造等7個(gè)PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目擬投資額約為56.8億元。
五是優(yōu)選項(xiàng)目合作伙伴，推進(jìn)PPP項(xiàng)目落戶。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)和相關(guān)條件及專(zhuān)家意見(jiàn)，選擇項(xiàng)目合作伙伴。選定投資額約140億元的首個(gè)大型PPP項(xiàng)目嘉魚(yú)產(chǎn)業(yè)新城后，為保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，積極規(guī)范項(xiàng)目的識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、移交等各環(huán)節(jié)的操作流程。在與華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司簽訂了《關(guān)于整體合作開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)湖北省咸寧市嘉魚(yú)縣約定區(qū)域的合作備忘錄》后，PPP管理中心根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》等相關(guān)規(guī)定，積極加快推進(jìn)此項(xiàng)工作。通過(guò)委托第三方招標(biāo)機(jī)構(gòu)以公開(kāi)招標(biāo)的方式完成了該P(yáng)PP項(xiàng)目第三方咨詢機(jī)構(gòu)采購(gòu)工作。目前第三方咨詢機(jī)構(gòu)正在編制項(xiàng)目實(shí)施方案編制服務(wù)、物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證三個(gè)報(bào)告。
來(lái)源：財(cái)政部
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